2023年4月15日上午,苏丹首都喀土穆响起激烈枪声,间或可听见炮声。快速支援部队当天发表声明称已控制总统府、武装部队领导人驻地和喀土穆国际机场。苏丹武装部队对这一说法立即予以否认,但承认快速支援部队试图对军方发动多点攻击,并表示空军战机已对快速支援部队目标实施了打击。当地媒体和观察人士普遍认为,穆罕默德·哈姆丹·达加洛同苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉之间政见不和是冲突的主要起因。除苏丹军队内部矛盾外,此次冲突的背后也可窥见美俄暗中角力的影子,非洲局势也因此再生变数。
巩固海上军事力量。俄罗斯拥有着广袤的土地,国土面积高达1709.82平方公里,位居世界首位,其海岸线长达33807公里,同样位居世界前列,但是由于纬度较高,气候条件受限,尽管毗邻北冰洋、太平洋、波罗的海、黑海,但这些邻海中的大部分常年不适于舰船的航行,或者沿岸的地势并不符合建立港口的条件,有效出海口的数量十分有限。而又随着芬兰加入北约组织,俄在波罗的海的海权又受制肘,实际有效的出海口仅剩黑海港口。通过黑海的“咽喉”——土耳其海峡后,俄舰船也只有两条走向世界的道路,其中一条便是向南通过苏伊士运河进入红海,再由红海驶到印度洋、驶向世界。
苏丹在红海的海岸线超过700公里,战略位置优越。今年2月,苏丹军方与俄正式就租用红海苏丹港海军基地达成协议,苏丹方面组建好文职政府及议会并批准后该协议即开始生效。这一海军基地的建立,在将来无疑会成为俄海军舰艇走出红海、走向世界的一个强有力“跳板”,能够在一定程度上缓解俄海军活动受限的压力。此次苏丹冲突爆发,其政治格局的不稳定性和不确定性进一步加剧,俄海军基地的建立自然也受到影响,正式竣工日期被军事冲突的层层迷雾包裹,难以窥见。
获取矿产资源。苏丹与沙特隔红海相望,直线距离仅有百余海里,且与埃及接壤,邻近“非洲之角”,对中东地区和非洲的局势具有重要的影响。中东地区的石油、黄金等自然资源十分丰富,苏丹军方与俄瓦格纳集团在黄金资源的开采上存在着利益关系——苏丹金矿是瓦格纳集团的重要资金来源之一。苏丹快速支援部队的领导人达加洛控制着拥有丰富金矿资源的达尔富尔地区,并在2017年与俄瓦格纳雇佣兵达成协议,因此瓦格纳可以在苏丹畅享其黄金特惠权益。
两大军事集团此次冲突使得苏丹局势的不确定性进一步提高,瓦格纳集团在苏丹的利益可能会受到波及,虽然瓦格纳集团是俄罗斯非官方的雇佣兵组织,但是其一定程度上也反映了俄方的利益诉求。且瓦格纳集团在俄乌冲突中也发挥着重要的作用,俄方必然不会希望这一重要军事力量受到资金上的限制,苏丹政局的稳定更符合俄方的利益。
“一举两得”——苏丹冲突背后的美国利益
美方操纵或早有预谋。早在2011年,在美国的策划干涉下,苏丹分裂为南苏丹和北苏丹。此后苏丹经历了多次政变,政局动荡,经济萧条。苏丹正规军领导人的布尔汗上台后软禁亲美人士,并授权俄罗斯在苏丹建设海军基地,这让俄罗斯在苏丹及其周边地区的影响力日益上升,但推行霸权主义的美国并不愿看到这种趋势。因此,以美国为代表的西方国家为了凸显其在苏丹的影响力,一直在插手苏丹的经济局势。
力图限制俄罗斯海外利益。此次冲突爆发前不久,俄罗斯官员刚刚结束对苏丹的访问,让人不得不怀疑此次冲突是苏丹与俄罗斯之间越来越紧密的关系让美国产生抵触心理的结果。美国深知快速反应部队与俄罗斯的关系,趁着瓦格纳正陷入巴赫穆特战争泥潭,现在是苏丹正规军吞并快速反应部队的最佳时期。
这也可以使俄军在俄乌战场上分心,从而进一步搅乱俄罗斯的战局。前不久,美西方声明了对俄罗斯进行黄金制裁的立场。要知道俄罗斯也是苏丹的重要黄金出口国之一,而黄金贸易又基本受到苏丹快速反应部队的控制,很有可能美军已开始对俄罗斯与苏丹开始施加压力,力图让苏丹政府亲美,从而增强自身在苏丹的话语权,打破莫斯科想要建立“俄罗斯堡垒”的希望。
维护自身在非洲地区的利益。苏丹是非洲的第三大国,地处非洲动荡地区,再加上其重要的战略位置,吸引了包括美国、俄罗斯、沙特阿拉伯等在内的众多大国的注意,他们都在力争扩大对苏丹的影响力。近年来,美国为了操控中东局势,频繁地在中东地区制造矛盾和对立,企图以此维持自己的霸权地位。但自从今年三月份中东宿敌沙特和伊朗实现和解之后,伊朗和沙特等中东国家之间的矛盾都出现缓和的迹象。这对于全球来说是件有助于安全稳定的好事,但是对于美国来说却未必如此。因为美国赖以称霸全球的经济根基,就是石油美元体系,而石油就主要来源于中东国家。
一旦中东地区各国内部实现和解,美国在中东的存在感和重要性就将迅速的降低。这显然对美国继续控制中东石油,维持石油美元体系的霸权是非常不利的。因此,美国有动机煽动苏丹内战,目的在于使中东局势再度陷入紧张混乱,从而维护其世界霸权。
“道阻且长”——非洲追求和平之路举步维艰
影响非洲发展趋势。苏丹冲突使本就混乱的非洲地区雪上加霜,经济发展止步不前,人道危机愈发严重。外国势力的干预是非洲安全稳定面临的最大挑战之一。非洲地区拥有丰富的石油资源,矿产资源,但受限于自身科技水平,不得不依赖于外国企业进行开采。丰富的石油没有带动苏丹本国的经济发展,反之带来的是美国对其长达二十多年的制裁。而美国为了从苏丹获得石油,主导了南苏丹的独立。随着本次冲突加深,外国势力介入的威胁也在增加。正如苏丹邻国利比亚所发生的那样——俄罗斯、土耳其和阿联酋通过武器供应、政治掩护和涉及交战团体的外交手段等积极介入利比亚内战,苏丹也容易遭到其它国家的干预和控制,很可能成为各个大国的利益争夺场、比舞台。
加剧了非洲难民危机。非洲地区国家总体生产水平力低,社会经济不发达,许多民众生活困难,恶劣的环境变化更是带来了致命的影响,多次低于标准雨季的降水量、全球变暖、荒漠化造成了当地严重水资源短缺,进一步加重了非洲粮食安全问题。苏丹冲突使一系列包括医疗设施和居民供水系统在内的键基础设施遭到破坏,这使当地民众生活条件更加恶化。包括利比亚、中非共和国、南苏丹、埃塞俄比亚和乍得在内的苏丹周边国家已成为持续武装冲突战场,埃塞俄比亚收容了来自苏丹、索马里等地区近百万难民,乍得也收容了苏丹近三十七万难民。
本次苏丹冲突造成的难民大军再度为该地区的难民问题蒙上一层阴影。受到自然灾害影响,农业条件不断恶化,苏丹冲突迫使居民迁徙,更加激化了民族宗教矛盾暴发。在苏丹、乍得、马里地区,闪米特人(阿拉伯人和图阿雷格人)和南方定居的黑人有着不可化解的民族矛盾和宗教信仰分歧,北方人信奉伊斯兰教,南方人既是穆斯林又是基督教徒。此次冲突压缩了不同民族的生存空间,加之资源短缺,不同种族间必然摩擦不断,不稳定因素增多。
苏丹具有非常重要的战略地位,是连接欧亚非的主要枢纽地带,该地区的动乱将使整个“非洲之角”受到影响。苏丹动乱是非洲地区的一个缩影,外国势力干预,民族宗教矛盾,政治动乱,难民危机,自然环境恶劣等一系列问题都将严重阻碍非洲的和平发展道路。