2023年6月,菲律宾前总统杜特尔特在接受记者采访的时候提到,中国和美国的竞争变得长期化,未来两国有70%的可能性爆发热战,而菲律宾到时候首当其冲,会遭受重大打击。
杜特尔特在任的时候是“反美先锋”,在多次公开场合炮轰美国的国际政策,而新上台的菲律宾总统却是一个亲美派,不仅再度给美国开放军事基地,还在国际政治上高度依赖美国。
如此强烈的反差引来了杜特尔特的担忧,他对菲律宾的前途无比悲观,那么他是从哪几个方面做出的判断呢?中美一旦开打之后又会给菲律宾造成哪些影响呢?
美菲渊源
1898年,美国用一场战争从西班牙手中拿到了菲律宾,这一时期,美国对菲律宾的开发程度很深,推行现代化措施,建设基础设施,发展教育和医疗系统。
同时,美国还以自身利益为导向,逐步控制了菲律宾的经济和政治领域。
20世纪初,菲律宾爆发了反对美国殖民统治的武装起义,但这一起义最终被镇压下去。
随着时间的推移,美国逐渐放松了对菲律宾的控制,同时也开始对菲律宾进行政治和经济改革,为菲律宾争取更多自治权。
1946年,菲律宾最终获得完全的独立地位,成为一个主权国家。
然而,在独立后的几十年里,菲律宾与美国继续保持着紧密的关系,这种关系主要体现在经济、军事和文化交流等多个方面。
经济上,菲律宾一直严重依赖美国,每年都有大量的美国商品进入菲律宾境内,而菲律宾的电子设备、纺织品、农产品等都也主要出口至美国。
同时,美国的外援也对菲律宾的经济发展起到了重要支持作用,美国企业在菲律宾投资兴业,为菲律宾提供了资金、技术和市场渠道等方面的支持,改善了菲律宾的基础设施和生产能力。
军事上,菲律宾与美国之间签订了《菲美防务协议》,允许美军在菲律宾驻扎,并共同进行军事演习和合作,同时美国还给菲律宾提供武器装备和人员训练,双方的合作十分紧密。
上世纪60年代的越战打响后,菲律宾因为得天独厚的地理位置条件,承担了美军的后勤基地职责,大量从美国来的运输船只在菲律宾抛锚,然后经过陆运和空运送往越南前线。
美国在越南战争中狼狈退场,苏联占据了越南金兰湾,对美国的舰队构成威胁,为了应对这个大敌,美国派兵在菲律宾苏比克湾驻扎下来,即便后来苏联解体,这支部队也没有削减。
在杜特尔特执政期间,菲律宾没有过分亲近美国,反而扮演了一个“反美急先锋”的角色,在公开场合炮轰美国,这种独特的外交智慧帮助菲律宾在中美两个大国的夹缝中生存下来。
然而,由于菲律宾对美国的经济和安全依赖,这种若即若离是无法长久的,因此,当小马科斯成为总统后,菲律宾就迅速转变了态度,再度打起了亲美的旗帜,迅速向美国靠拢。
两国达成协议,允许美军重新进驻菲律宾,重开两个空军基地,作为两国合作的新军事基地,这是自1992年美军撤离菲律宾以来的重要举措,标志着两国在军事合作上的加强。
正是因为有如此深厚的历史渊源,菲律宾才能和美国搭上线,两国的合作有互信基础,美国默认了菲律宾两头下注,但是也以军事基地作为威胁,强硬的把菲律宾拉到自己的船上。
夹缝中的菲律宾
对于菲律宾而言,中国和美国都是庞然大物,二者都不敢得罪,于是表现在外交政策上就是菲律宾摇摆不定,亲美不彻底,反华同样不彻底,充分发挥了墙头草的“优秀品质”。
菲律宾和中国之间的海上争端主要集中在南海问题上。菲律宾叫嚣在南海拥有主权,并将其划分为到本国领土中。这导致了菲律宾和中国之间的对抗升级。
尽管如此,菲律宾政府也意识到与中国的合作和对话的重要性。中国是菲律宾的重要合作伙伴,两国之间的经济联系日益紧密。
中国对菲律宾进行了大量的基础设施投资,包括公路、桥梁和港口等项目,这些投资为菲律宾提供了经济发展的机遇,并创造了就业岗位。
菲律宾政府希望能够通过外交手段解决南海争议,并维持与中国的良好关系。他们倡导通过和平谈判、对话和合作来解决争端,而不是通过军事手段。
菲律宾积极参与南海地区的多边对话机制,例如东盟地区论坛和中国-东盟合作框架下的南海行为准则谈判。
菲律宾还提出了“双轨外交”政策,即在与中国进行争端处理的同时,保持与其他国家的友好关系,构建一个稳定的地区安全环境。
这种既想要好处,又怕挨打的小心思惹人发笑,但是也从侧面验证了菲律宾不想彻底得罪中国的想法。
然而,菲律宾也清楚意识到与中国的合作并不意味着将国家利益置于次要地位,美国的支持对于维护他们自身利益同样至关重要。
1976年,菲律宾通过了一项宪法修正案,禁止其他国家在菲律宾境内拥有武装,也不得占用任何军事基地。
在上世纪90年代,菲律宾政府决定终止美军在他们境内的驻军协议,导致美军裁撤了数个军事基地。
然而,菲律宾后来为了应对变化的国际局势,与美国的军事同盟关系开始重新加强,双方签署了合作协议,为美军提供了更多的访问权限和使用权,包括军事基地的使用。
在菲律宾官方文件中,这些军事基地的使用权并不被称为“传统意义上的军事基地”,它们通常被定义为“增强防务合作协议下的军事设施”,目的是在确保菲律宾国家安全的前提下,与美国进行更深入的军事合作。
这种掩耳盗铃的解释无法得到国际社会的认可,但是对于菲律宾来说,有一个遮掩的说法已经是他们最后的倔强了,他们必须依赖美国来建立自身的防卫安全体系。
总之,在与中国和美国之间保持平衡时,菲律宾政府通常采取一种灵活和谨慎的外交政策,他们试图最大化自身的安全和经济利益,同时避免与任何一方陷入过度紧张的关系。
殃及池鱼
在大多数情况下,菲律宾这个小国的墙头草行为无关大雅,中美也不会逼着他们表态。
可是在中美关系紧张的背景下,菲律宾作为美国的盟友和重要的战略合作伙伴,其与美国之间的军事合作关系备受关注,菲律宾的作用就凸显出来了,两国都想将其争取到自己阵营。
首先,菲律宾位于南中国海的战略要地,拥有丰富的海洋资源和战略通道,它与南海诸岛相邻,也是美国第七舰队的关键基地之一。
因此,菲律宾在南中国海问题上的立场和行动,对中美两国来说都具有重要意义。
之前中国和菲律宾就关于南海问题爆发过冲突,菲律宾阴谋侵占属于中国的岛屿,并且向以美国为首的国际法庭寻求援助,对损害中国主权的行为拒不悔改,态度十分恶劣。
最近菲律宾又在仁爱礁的问题上做文章,吸引了中国的部分注意力,而这就是将来菲律宾在中美爆发战争之后所发挥的作用,美国需要一个国家在南海牵制中国的力量。
其次,菲律宾是美国的盟友,开放了数个军事基地,距离中国台湾省最近的一个基地仅有400公里,一旦将来在台海地区爆发热战,这些军事基地就能发挥关键作用。
现在菲律宾摆出了一副亲近美国的态度,将军事基地开放给美国人,那么中国在制定战略计划的时候就会将这个因素考虑进去,进而会对菲律宾进行一些提前布局。
一旦中美开战,这些基地将面临解放军的打击威胁,菲律宾政府必须认真考虑应对这种可能性,并决定如何应对。
就像杜特尔特猜想的那样,如果中美爆发了热战,台海地区就是主要战场,菲律宾肯定会在第一波就遭受打击,各种导弹直接“洗地”,整个菲律宾都会变成一片废墟。
这个结局并非不可预见,因为中国和美国隔着太平洋,假如战争爆发了,陆军在整场战斗中所占的比重会很少,空军和海军会是决定性力量。
菲律宾虽然有美军的军事基地,但是和中国的国防武装比起来还是不够格,会很快在大规模的冲突中粉身碎骨。
中美竞争是一场大棋,只有足够分量的国家才能参与其中,菲律宾显然不够格。
但是阴差阳错之下,菲律宾站在了中国的对立面,那么就要承受站队的代价,面对中国的怒火。
两个庞然大物在搏斗过程中的余波都是十分惊人的,而菲律宾很不幸的就处于余波之中,因此不可避免的被殃及池鱼,这从他们亲美的那一刻开始,就已经注定了。
回头是岸
菲律宾不想成为中美之间的对抗的战场,那么他们就应该确保自己的立场是中立和平衡的,避免卷入任何可能会引发冲突的局势,防止招惹到某一个大国,引来杀身之祸。
作为一个小国家,菲律宾不应成为大国之间的角力场所,相反,菲律宾应倡导通过对话、谈判和外交手段解决争端,维护地区和平与稳定,发挥自身的桥梁作用,促进各方对话和合作。
其次,菲律宾应积极参与地区多边合作和国际组织,通过参与这些平台,菲律宾可以与各国建立联系,分享经验和资源,推动共同发展,以实现地区的和平与繁荣。
此外,菲律宾还可以通过加强与其他国家的双边关系,扩大外交合作,增强自身在国际事务中的发言权和影响力,采取积极、和平的立场,消弭未来可能存在的风险与挑战。
当然,保持友好与中国合作是菲律宾当下能够破局的最佳方法,需要菲律宾政府认真考虑。第一,与中国保持友好关系可以为菲律宾带来经济机遇。
两国之间的良好关系促进了贸易往来和合作项目的推进,为菲律宾创造了更多的就业机会和经济增长。
中国的“一带一路”倡议为菲律宾提供了参与基础设施建设和区域互联互通的机会,有助于推动菲律宾的经济发展。
与中国保持友好关系有助于解决地区争端和维护地区稳定。
菲律宾和中国之间存在南海争议,但通过对话和谈判解决争端,维护双方的共同利益,是最符合菲律宾国家利益的选择。
通过与中国保持友好关系,菲律宾可以推动各方之间的对话,并寻求和平解决争端的途径。这有助于维护地区的和平与稳定,促进共同繁荣。
根据杜特尔特的预测,中国和美国在将来有很大概率爆发战争,菲律宾首当其冲。
只有及时掉头转向,与中国开展友好合作,菲律宾才能避免未来悲惨的命运,甚至因此获得发展机遇,实力更上一层楼。