清朝幅员辽阔,行政区划与今天较为类似。大体可以将清朝疆域分为内地十八省、五个将军辖区和藏青蒙疆四藩部。

按照地理位置的不同,清廷对行政区划的层级关系,统治方式也有很大差异。


▲1820年清朝疆域图


历史教材中出现比较多的是1820年的清朝地图,这一年清朝的疆域达到极盛;这一年嘉庆帝驾崩于热河,道光帝登基;这一年也是清朝名义上由盛转衰的转折,当然,实际上可能更早。


▲两江总督署西辕门


内地十八省主要是指山海关以内、长城以南的十八个省份,也是汉人主要分布区,所以也称"汉地十八省"。制度上承接明朝,大体分为省、府(直隶州、直隶厅)、县(散州、散厅)三级。


▲三级行政区划


省是一级行政单位。

清朝的省和今天的省比较像,一省之长由明朝的布政使改为巡抚,相当于今天的省长。


▲清代职官品级表


府、直隶州和直隶厅是二级行政单位。

清朝的府相当于地级市,直隶州相当于省辖市,直隶厅主要出现在少数民族聚居地区;

一府之长为知府,一州之长为知州,一厅之长为同知或通判。


▲顺天府,清朝第一府


县、散州和散厅是三级行政单位。

清朝的县大体相当于今天的县,散州大体相当于市辖区,同理散厅。

一县之长为知县。

散州长官为知州,散州与直隶州的区别在于,散州隶属于二级的府,而直隶州隶属于一级的省。同理散厅与直隶厅。


▲直隶地图


清朝内地十八省与明朝差别不大。

明朝是两京加十三布政使司,两京是北京与南京,十三布政使司是山东、山西、河南、陕西、浙江、福建、江西、广东、广西、湖广、四川、云南、贵州。

顺治帝入关后,顺治和康熙爷俩儿对上述进行了微调:

北直隶改为直隶省;

南直隶改为江南省,然后又分为江苏、安徽二省;

陕西分为陕西、甘肃二省;

湖广分为湖北、湖南二省。

"汉地十八省"格局定型。


▲1820年清朝总督巡抚辖区图


为了方便管理,在部分省之上,还设置了总督,对巡抚进行节制。于是,内地十八省又划分为八大总督辖区,和三大"无总督只有巡抚"辖区。分别是:

直隶总督管辖直隶;

两江总督管辖江苏、安徽和江西;

两广总督管辖广东和广西;

湖广总督管辖湖南和湖北;

闽浙总督管辖福建和浙江;

四川总督管辖四川;

陕甘总督管辖陕西和甘肃;

山东、山西与河南分别由巡抚管辖,上面没有总督节制。


▲李鸿章,直隶总督、两江总督


除了内地十八省,其他可以归类于边疆地区。

五个将军辖区,级别可以看作与省相同,因为清朝没有严格区分将军辖区与省孰高孰低。由驻防将军管理,实行因俗而治。

驻防将军官阶高于总督,权力略大于总督。分别是盛京将军、吉林将军、黑龙江将军、伊犁将军和乌里雅苏台将军;


▲盛京地图


还有四大藩部:藏、青、疆、蒙。级别可以看作与省相同。

比较特殊的是疆地,其归属于前面说的伊犁将军。

藏、青由办事大臣管理。

蒙古则复杂得多,有的分为盟、旗、部,有的被收编到八旗。


▲伊犁将军府


清朝的行政区划整体很复杂,并非简单一篇文章可以讲清楚,而且也会随着形势变化而发生改变。比如清末时,将东三省由将军辖区改为省,设立巡抚,由东三省总督统一管理,不是节制,而是直管,权责极大。